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脱贫攻坚西乡在行动
           1月17日上午10点,“脱贫攻坚汉中在行动”第五场新闻发布会在汉中市人民政府新闻发布厅举行。镇巴、勉县、略阳、西乡的新闻发言人分别就一年来在各县扶贫工作中,推出的重大举措、取得的明显成效进行了发布。我县县委常委、常务副县长新闻发言人张洪峰发布了一年来在脱贫攻坚工作中推出的重大举措、取得的明显成效。


    年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我县围绕“三年全面脱贫、两年巩固提高”目标,聚焦“六个精准 (对象识别精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准),按照六个一批发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批)要求,创新搭建1个指挥部、3个工作组和10个专项工作组组成“1+3+10”脱贫攻坚作战指挥体系,建立支部+产业党员+贫困户的党建与精准扶贫双推进机制,全面推行县级领导、包扶部门、帮扶干部、1+20行业部门、企业主管部门五个层面的三个一制度,实现贫困村帮扶部门、驻村工作队、第一书记全覆盖。创新实施“12578”财政金融投入保障机制,着力培育扶贫产业园区、专业合作社、村级集体经济组织等攻坚主力军,引导企业与贫困户建立稳固的利益联结机制,聚全民之智、全县之力,坚决打赢脱贫攻坚整体战。2016年,我县有3个镇(街道)、16个贫困村整体脱贫退出,764220895名贫困人口顺利实现脱贫。


          建立健全“12578”金融投入保障机制

    我县按照“财政撬动、金融支撑、产业共建、共享发展”的思路,率先建立“12578”财政金融投入保障机制,全力破解“六个一批”精准施策面临的资金瓶颈。

   “1”是指县财政每年出资1000万元,协调县农商银行按照1:10比列放大、设立扶贫担保基金,为建档立卡贫困户提供户均5万元的产业扶持贷款,贷期两年内财政全额贴息,全力支持贫困户发展致富产业。同时,按吸纳1户贫困户就业可贷款10万元的原则,对带动或吸纳贫困户就业的农民专业合作社、小微企业提供200万元以下、2年期的“创业贷”,县财政按一年期贷款贴息50%。目前,全县已累计发放贷款2.27亿元。

    “2”是指县财政每年筹集资金2000万元,专门用于扶贫专项资金、行业配套项目无法覆盖的贫困村、贫困户基础设施建设和产业项目支持。

    “5”是指在每个贫困村扶贫互助资金协会自筹基础上,县财政采取“入股补足”方式,使协会启动资金达到50万元。目前,全县互助资金协会由26个增至45个,吸纳入会农户5326户,资金3200余万元,累计投放贷款8210万元,扶持农户7145户,预计项目区户均增收3160元。

   “7”是指给每个贫困村驻村工作队落实7000元经费、用于驻村工作补贴。目前已拨付驻村工作经费81.9万元。

   “8”是指给每个贫困村落实8万元产业扶持资金,专项用于建档立卡贫困户发展种养殖业、农副产品加工业及其他增收产业所需的设施、良种、种畜等费用补贴。目前,已给第一批70个贫困村拨付560万元。


           企业全面参与精准脱贫

    为破解一家一户抓产业无法共享技术服务、无法准确掌握市场信息、无法应对市场风险等难题,我县综合运用政治、经济等方式,引导企业积极参与精准脱贫。采取“一企帮一村”的形式,持续深化“百企帮百村”活动,通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村等手段,切实发挥企业在脱贫攻坚中的产业导入作用。

    一方面,按照就近便捷、灵活多样原则,以产业扶持、项目推动为主,提供就业岗位为辅,采取“农民专业合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”等模式,使贫困户通过“土地流转拿租金、入园打工挣薪金、入股参股分股金”实现多渠道增收。

    一方面,严格实行“三优先、五不得”要求,即:对参与精准脱贫成效突出的企业(法人代表),在政治待遇上优先考虑、项目争取上优先支持、媒体宣传上优先推荐;对不参与精准扶贫工作、未完成精准扶贫任务企业(法人代表),不得申报政策类项目、不得申报创建园区、不得享受政府扶持、不得列为人大代表和政协委员考察提名人选。通过正面引导和反向激励,不断激发企业参与热情,形成政府支持企业、企业帮扶贫困户的大扶贫格局。

     目前,全县114家企业与100个贫困村建立了结对帮扶关系,企业累计投入资金5966万元,实施产业、就业、技能、公益等帮扶项目215个,技术培训贫困人口1.5万人次;帮助输出劳动力6960人次、人均增收420元,资助贫困学生367人,慰问贫困群众2778户。

     下一步,我县将按照省市要求,围绕贫困村退出、贫困人口脱贫和巩固目标,坚持问题导向、聚焦薄弱环节,因地制宜定思路、定措施、定项目、定责权,持续提高“精准”度,坚决打赢“脱贫攻坚贫困村贫困人口脱贫歼灭战、脱贫摘帽总体战、脱贫成果保卫战”三大战役,确保西乡同步够格进入全面小康社会。



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